Lima: Economía y Ciudad (Volumen II)

QUÉ "URBANO" ERES Y SERÁS.

En Mad Economy (ME) nos preguntamos, ¿qué es más fácil?, ¿implementar una política de Estado a nivel seguridad, salud, educación, medio ambiente, derechos humanos? o ¿diseñarla para una ciudad?

La respuesta salta por sí sola: en una ciudad sería cansadamente más sencillo aplicar -por ejemplo-, tolerancia hacia colectivos gais que en todo un país. O quizás, es más fácil diseñar una estrategia urbana contra el racismo que en toda una nación.

Daniel Bell y Avner De-Shalit, profesores de la Universidad de Beijing y de Jerusalem, respectivamente, describen este fenómeno en su artículo "Self and the City" del portal Proyect Syndicate perfectamente:

Las ciudades que tienen un fuerte espíritu distintivo también son capaces de alcanzar metas políticas que son difíciles de lograr a nivel nacional. China, Estados Unidos e incluso Canadá pueden tardar años en poner en práctica planes serios para enfrentar el cambio climático. Sin embargo, ciudades como Hangzhou, Portland y Vancouver se enorgullecen de su espíritu “verde”, y van mucho más allá de los requisitos nacionales en materia de protección del medio ambiente.

Cierto es que para lograr este tipo de "civilidad" o "civismo" hay que pasar por muchos procesos; largos y penosos en algunos casos, donde los rasgos de interculturalidad, la capacidad de generar espíritus cosmopolitas y magníficos estándares de infraestructura urbana permitan llegar a estos niveles.

Para ME es extraño que Perú -siendo (quizás) junto a Egipto y Grecia, el país que consigna el raro privilegio de arropar a una de las ciudades más antigüas del mundo: Caral, a 200 Km al norte de la capital, Lima y con 5.000 años de existencia-, le haya costado tanto trabajo uniformizar este concepto de civismo.

Lima de momento está en camino a ser esta ciudad con identidad. Sin embargo, hay tareas pendientes en otras ciudades de las provincias, donde la civilidad o el espíritu de ciudad está aún relegado y rezagado a cierto "color local" que no termina de moldear el "ethos" urbano.  Vale, no entres al sitio del RAE o "guglees" qué coño es ethos. ME lo hace por ti; para el RAE, ethos es el "conjunto de rasgos y modos de comportamiento que conforman el carácter o la identidad de una persona o una comunidad" (RAE, 21ava. edición).

El ethos es lo que nos da no sólo color local, sino identidad como ciudadanos. Sentir esa picazón de orgullo por el cielo "panza de burro" de Lima o esa neblina que sube desde Miraflores y se disipa en Surco o La Molina. Por el pisco souer del Maury o el Convento de San Francisco El Mayor (aunque sabemos que no vas a Misa ni por asomo).

En Lima podemos lograr que ese ethos exista, aún más con la incorporación de los "nuevos limeños" que se levantan a las 5am mientras tú, a esa hora, limeñito total y mazamorrero, andas en coma.

Complicado.

Pero no imposible de lograr. Desde la antigüedad -según Bell y De Shalit-, los ciudadanos han logrado contener y mantener ese espíritu urbano que los vincula no sólo emocionalmente sino política y hasta económicamente con su entorno urbano. Atenienses y espartanos, cada uno por su lado, sentían esa identidad, esa complicidad con sus calles, costumbres, leyendas, vida y dinámica social y económica. Para los atenienses quizás el ethos tenía que ver con su sesgo democrático e intelectual; en tanto, los espartanos sentían ese orgullo por su férrea disciplina militar.

Volviendo a la actualidad y a nuestro entorno local, acaso académico mulero ¿no te da un poco de nervios el hecho de que en la costa peruana hayan más de 23  ciudades motejadas como "las perlas del pacífico"? o en la sierra, ¿50 "perlas de los andes"?

La tarea es urgente porque actualmente el 60% de la población mundial vive en ciudades (Bell y De Shalit), en el año 1800 sólo el 3% habitaban ciudades; para el 2025, sólo en China se espera que hayan más de 15 mega ciudades con una población media por ciudad de 25 millones de habitantes.

Urbanos seremos entonces.

PUEBLO, BARRIO, CIUDAD, GASTO URBANO: ¿QUIÉN TIENE LA CULPA QUE YO NO SEA "CIUDADANO"?

Es cierto que las ciudades no pueden proporcionar el rico sentido de comunidad que a menudo caracteriza a los pueblos y ciudades pequeñas. Sin embargo, en las ciudades se desarrolla una forma distinta de comunidad. A menudo las personas se enorgullecen de sus ciudades, y tratan de fortalecer las culturas cívicas que las distinguen (Bell y De Shalit. Self and The City, Proyect Syndicate).

ME sabe que cuando la administración del presidente Toledo creó los Gobiernos Regionales (GR), se hizo con buena intención. La misma buena intención que te lleva a empujarte e ese lomo saltado sabiendo que andas a dieta. No vale pues.

Uno de los objetivos de los GR era crear núcleos de desarrollo urbano y económico dentro de las ciudades de la región bajo su jurisdicción. O sea, justamente crear ese ethos tan elegante e interesante del que escribimos líneas arriba. Bien, de momento, pueden pasar 9 meses y del presupuesto de los GR se ha ejecutado un 7% o a lo sumo en un 11% del total programado. Claro! el gasto que hizo el GR de Lambayeque -por ejemplo-, en el "Monumento al Árbitro" bien justifica la partida presupuestaria.

Y créanlo, los GR no tienen "la plata", sino LA PLATA: partidas del MEF, impuestos, cánones en minería, etc., en fin les cae plata por todas partes.

ME conecta esto con lo visto en el volumen I respecto al gasto en infraestructura: aplicar planes de desarrollo o planes de gasto de capital (que es inversión pura) no es fácil, menos para un presidente regional. Pero un alumno medianamente avispado del Curso de Planeamiento Financiero lo podría hacer. Es un decir, no?

Cuestión de tecnócratas.

Si pues, tecnocracia. Pero de la creativa, la visionaria, no la que idea una construcción como la del Monumento al Árbitro o La Pileta de las Sirenas en Huancavelica (donde no existe costa por cierto y por tanto la referencia a las sirenas bien puede calzar como nombre de hotelito de parejas, foquito rojo en la puerta included). No dudamos -por otra parte-, que hayan árbitros respetables (en realidad sí dudamos), pero a contracorriente podemos decir desde ME que un GR "todo terreno" podría aplicar presupuesto en:

- Salud: postas, centros de vacunación, hospitales, centros de atención pre y post natal.

- Caminos: carreteras, autopistas, caminos carrozables, puentes, puertos, marinas.

- Agua y Sanidad: reservorios, estrategia de uso de aguas, lagunas de oxidación, sistemas de riego, agua potable, desagüe, muros de contención, brechas para aludes y huaycos.

- Educación: cunas infantiles, escuelas primarias, secundarias, universidades (de las de verdad, no de nombres extraños como la pomposa Universidad de Integración Global o U.P.I.G que suena más a "you, pig!"), Institutos Técnicos, Escuelas Agropecuarias.

- Comunicaciones: redes, telefonía, internet (qué importa, puede ser interneK también).

- Deporte: campos, centros de alto rendimiento, coliseos, canchas y claro -si quieren-, trasladen el Monumento al Árbitro a esos lugares.

- Administración Pública.

- Esparcimiento.

- Seguridad.

- Turismo: infraestructura hotelera multi perfil (hoteles, paradores, lodges), desarrollo de puertos, balnerarios, actividades temáticas, convenios con las comunidades campesinas y nativas, gastronomía (para esto último pueden contar con la asesoría de Iván Thays).

- Cultura: teatro, museos, cines, exposiciones, música. ME recomienda bares también.

- Formalización: leyes de tierras, aguas, esquemas de inversión mixta Estado-Privados.

Bien, creo que se le pueden escapar a ME 2 ó 4 rubros más; a tomar lápiz, papel, borrador, calculadora y a hacer números.